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索引號: LX901-20201221-000000 公開方式: 主動公開 所屬主題: 本級文件
文 号: 澧政辦發〔2020〕19號 公開範圍: 面向社會 發文日期: 2020-12-10

澧縣人民政府辦公室關于加快推進裝配式建築發展的實施意見

來源:澧縣人民政府辦公室 发布时间:2020-12-10 09:45:04 【字體:

LXDR-2020-01007

澧政辦發〔2020〕19號

爲加快推進全縣裝配式建築發展,根據《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建築的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省推進住宅産業化實施細則〉的通知》(湘政辦發〔2014〕111號)、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建築發展的實施意見》(湘政辦發〔2017〕28號)、《湖南省住房和城鄉建設廳關于進一步推動我省裝配式建築發展有關工作的通知》(湘建科〔2018〕216號)、《湖南省住房和城鄉建設廳湖南省發展和改革委員會湖南省自然資源廳湖南省財政廳關于推進我省裝配式建築發展有關工作的通知》(湘建科〔2019〕240號)等精神,經縣人民政府同意,現提出如下實施意見:

一、明確工作目標

(一)縣城規劃區及鎮政府所在地在審批本級新建建築項目時,下列項目宜采用裝配式建築:

1.居住建築:包括普通住宅、公寓樓、集體宿舍、獨棟住宅等。

2.公共建築:包括辦公、教學、醫院、賓館、寫字樓等以及適合鋼結構的大跨度公共建築。

3.工業建築:包括標准廠房和倉庫等。

4.適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設施等市政公用設施工程項目。

(二)房地産開發項目分階段推進:

1.2021年新供地項目,每個項目采用裝配式技術建造的建築面積比例不低于10%,單體建築裝配率原則上不低于50%。

2.2022年新供地項目,每個項目采用裝配式技術建造的建築面積比例不低于15%,單體建築裝配率原則上不低于50%。

3.2023--2025年新供地項目,每個項目采用裝配式技術建造的建築面積比例不低于20%,單體建築裝配率原則上不低于50%。

二、加大推進力度

(三)加強組織領導。把推進發展裝配式建築工作擺上重要議事日程,成立澧縣綠色建築及裝配式建築推進工作領導小組,由縣長任組長,分管副縣長任副組長,縣住建局、發改局、工信局、市場監管局、科技局、財政局、審計局、住房保障服務中心、交通運輸局、自然資源局、稅務局、行政審批局、高新區、交警大隊和鎮街等相關單位負責人爲成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,縣住建局局長任辦公室主任。

(四)嚴把審批關口。審批工程建設項目時,通過湖南省工程建設項目審批管理系統,將裝配式建築要求納入工程建設各審批階段的各環節,並嚴格把關。

1.在“項目策劃生成”階段,縣自然資源部門要統籌考慮裝配式建築發展要求,將裝配式建築發展規劃相關內容納入國土空間規劃,並在土地出讓或劃撥時納入地塊規劃條件。在土地供應中,可將發展裝配式建築的相關要求納入供地方案,並落實到土地使用合同中。

2.在“立項用地規劃許可”階段,縣發改部門應在項目審批或核准前,以我省現行裝配式建築概算定額爲依據審查建設工程項目預算總投資。縣財政部門在出具政府投資項目資金安排意見時,應將我省現行裝配式建築概算定額作爲項目總投資審查依據之一。

3.在“初步設計審查”階段,縣住建部門在受理初步設計審批時,應將裝配式建築相關要求納入審查內容。

4.在“施工圖審查”階段,縣住建部門應按照《湖南省綠色裝配式建築評價標准》查驗裝配式建築相關要求,並將指標填寫在施工圖設計文件審查情況報告書上;對達不到裝配式建築標准指標要求的項目,不得出具施工圖設計文件審查情況報告書,不予辦理施工圖審查備案。

5.在“建設監督和竣工驗收”階段,工程質量監督機構應將裝配式建築項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達到裝配率要求,納入工程建設現場監督範圍;對擅自變更設計圖紙的,項目業主單位必須整改到位,並重新予以竣工驗收備案。

如因特殊原因,工程建設項目不適合采用裝配式技術建造的,須報工程建設項目審批各階段各環節原審批部門同意。

(五)給予政策扶持。

1.實行容積率獎勵。對主動采用裝配式方式建造且裝配率大于50%的房地産開發項目,經報相關職能部門批准,其項目總建築面積的3%可不計入成交地塊的容積率核算。

2.實施稅費優惠。裝配式建築項目計算報建費時,預制外牆板部分不計入建築面積,報建費中涉及到基礎設施配套費等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續後實行減半征收。

3.优先办理商品房预售。对满足装配式建筑要求并以出让方式取得土地使用权,领取土地使用证和建设工程规划许可证的商品房项目,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的 25%以上,或完成基础工程达到正负零的标准,在已确定施工进度和竣工交付日期的前提下,可向县房地产管理部门办理预售登记,领取商品房预售许可证,法律法规另有规定的除外。在办理《商品房预售许可证》时,允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额,纳入进度衡量。

4.優化工程招投標程序。裝配式建築原則上應采用工程總承包模式,可按照技術複雜類工程項目招投標。裝配式建築工程項目符合法定不招標條件的,經建築工程招投標主管部門認定後,按《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建築發展的實施意見》(湘政辦發〔2017〕28號)第十八條規定,可直接進入項目報建審批程序。

裝配式建築面積和裝配率由縣住建部門依據《建築面積計算規則》《湖南省綠色裝配式建築評價標准》及相關文件規定予以認定,認定結果將作爲政策扶持依據,並同竣工驗收資料一並備案。

三、加強行業監管

(六)加強設計文件審查。裝配式建築項目初步設計文件應當明確裝配式建築實施面積、裝配率等內容;施工圖設計文件應當按照裝配式建築技術規程和技術標准進行設計,明確適用技術,計算裝配式建築面積和裝配率。審查機構應當嚴格按照裝配式建築相關規定和標准規範進行技術審查。

(七)加強質量安全監管。嚴格執行裝配式建築體系施工質量標准、安全技術標准和驗收規範。對部品部件實行駐廠監造,檢測達標方可出廠。要針對裝配式建築特點建立健全施工現場質量安全監管措施,明確各方主體責任,明確重要節點監督方式。

四、強化産業配套

(八)創新工程建設模式。逐步推行工程設計、構件生産、施工總承包一體化,設計和生産應嚴格執行《湖南省裝配式混凝土結構住宅統一模數標准》,加快應用BIM正向設計軟件,進一步提高設計的質量和效率。

(九)打造綠色建築體系。將裝配式建築與建築節能、綠色建築、綠色建材、綠色施工、可再生能源建築應用緊密結合起來,打造高質量高品質綠色裝配式建築體系。

(十)建立質量追溯體系。建立裝配式建築信息化管理平台,加大對操作工人、技術管理人員落實崗位職責的管控力度,實行生産、運輸、施工安裝各環節操作留痕機制。

(十一)完善工程計價體系。建設行政主管部門要收集裝配式建築工藝和措施的各項施工消耗信息,測算有關費用,並在此基礎上制定裝配式建築工程消耗量定額及計價規程,定期發布裝配式建築預制部品構件市場參考價格。

(十二)確保運輸通道暢通。對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛,公安交警和交通運輸管理部門在職能範圍內,在物流運輸、交通暢通方面應給予積極支持。

(十三)健全裝配式建築産業鏈。借助産業立縣機遇,大力扶持本地裝配式建築上下遊建材生産企業,同時積極引進外地先進建材企業入駐,促使全縣裝配式建築市場盡可能多地使用本地建材産品,降低成本,確保質量。

(十四)加強人才隊伍建設。鼓勵建設領域相關協會、促進會等社團,根據市場人才需求情況組織專業技術培訓、工人實操比武等活動,質量安全監督機構應當有計劃地組織員工學習裝配式建築技術規程、規範和標准,提高監管能力。

五、本意見自印發之日起施行。

澧縣人民政府辦公室

2020年12月10日

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