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索引號: LX901-20200608-000000 公開方式: 主動公開 所屬主題: 本級文件
文 号: 公開範圍: 面向社會 發文日期: 2020-06-08

澧縣人民政府印發《關于進一步促進工業企業高質量發展暫行辦法》的通知

來源:澧縣人民政府 发布时间:2020-06-08 15:18:10 【字體:

LXDR-2020-00003

澧政發〔2020〕6號

澧縣人民政府印發《關于進一步促進工業企業高質量發展暫行辦法》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,縣直及省市駐澧有關單位:

《關于進一步促進工業企業高質量發展暫行辦法》已經縣人民政府第十七屆六十次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

澧縣人民政府

2020年6月5日

關于進一步促進工業企業高質量發展

为深入推进开放强县、产业立县,实施“扬长补短”战略,促进我县工业企业高质量发展,根据上级有关政策,结合我县实际,特制定本暫行辦法。

一、進一步優化營商發展環境

1.落实行政审批“不求人”制度。推行工业企业(项目)行政审批容缺制度。凡通过事后监管予以纠正且不会产生严重后果的行政审批事项(法律、法规明确规定属于核准前置条件的事项除外),行政机关一次性告知企业审批条件,对暫时不能提供的审批材料,行政机关实行容缺审批,采取企业承诺、先辦后补。(责任单位:县行政审批服务局)

建立行政审批绿色通道。对工业企业(项目)由县政務服務中心建立行政审批绿色通道,事项批前指导、限时辦结。(责任单位:县行政审批服务局)

實施行政審批全程代理制度。對工業企業(項目)行政審批事項,高新區企業(項目)由縣高新區管委會經企業授權後負責全程代理,高新區以外企業(項目)由縣工信局經企業授權後負責全程代理。(責任單位:縣高新區、縣工信局)

2.实行工业企业检查备案制度。严格落实工业企业检查备案制度,全面推行“双随机、一公开”监管,除环保、消防、安全生产以外,其他县直相关部门涉企检查监督事项应提前报县优化辦、推新辦、高新区备案。(责任单位:县优化辦、县推新辦、县高新区、县直相关单位)

3.实施重大行政处罚备案制度。对工业企业给予3万元以上罚款或责令停产停业、吊销许可证、执照等行政处罚应提前报县优化辦备案。(责任单位:县优化辦、县直相关单位)

4.保障企業的中介服務自主選擇權。法律、法規明確要求開展的中介項目,由企業自主選擇中介機構,行政機關不得指定或幹預。行政機關在行政管理活動中,對依法設立的中介機構出具的證明文件應當同等對待。編制行政審批所需申請文本等工作,企業可按照要求自行完成,也可自主委托中介機構開展,行政機關不得幹預。(責任單位:縣行政審批服務局、縣直相關單位)

建立企業資産評估互認機制,具有同等資質的機構出具的評估報告全縣通用。工業企業在融資續貸時,抵押資産價值無重大變化的,准入評估的評估機構的評估結論,相關機構和部門必須采用,不得要求企業重複評估。(責任單位:縣行政審批服務局、縣人民銀行、縣直相關單位)

5.落实规费减免。对符合规定落户县高新区的工业项目,免收县本级行政事业性规费和行政事业单位服务性收费(法律、法规另有规定的除外)。对落户县高新区以外的工业项目,免收县本级行政事业性规费,行政事业单位服务性收费按下限的50%收取(法律、法规另有规定的除外)。对与工业项目行政审批相关的本县经营服务性收费由县政務服務中心按最低标准的50%协调,涉及到省市评估机构的,由相关业务主管部门协调。(责任单位:县行政审批服务局、县直相关单位)

6.健全企业减负监督举报机制。完善企业举报机制,由县优化辦受理有关加重企业负担的各类举报,对企业举报的问题实施清单交辦查处机制。(责任单位:县优化辦)

二、進一步推動企業高質量發展

7.設立工業企業發展扶持專項資金。縣財政每年預算安排扶持工業發展專項資金300萬元,通過資助、獎勵、購買服務等方式,重點用于支持中小企業公共服務體系、融資服務體系建設和工業企業高質量發展的優秀企業。(責任單位:縣財政局、縣工信局)

8.建立中小企業服務體系。依托澧縣中小企業服務中心建立中小企業核心服務平台,鼓勵社會機構開展中小企業服務活動,建設一批省級中小企業核心服務機構,擇優申報省市中小企業專項資金發展補助項目支持。(責任單位:縣工信局、縣高新區)

9.實施小微企業成長工程。鼓勵“個轉企、企入規”,幫助年銷售收入2000萬元以上的工業企業完善相關手續,做到應統盡統,對當年新“入規”企業,一次性獎勵3萬元/家(退規企業重新入規除外)。(責任單位:縣工信局、縣高新區、縣財政局、縣稅務局)

10.鼓励企业靠大做强。凡与上市企业或央企成功合作,并被上市企业或央企收购、控股、参股,成功合作后纳税额增长20%的第一个年度且县级所得部分达到100万元以上的,奖励企业法定代表人50万元。(责任单位:县金融辦、县市場監管局、县税务局、县財政局)

11.鼓励企业上市。对在主板、创业板、新三板上市的企业,上市后第一个年度纳税额增长20%,且增长额县级所得部分超过200万元、100万元、50万元的,分别给予企业法定代表人一次性奖励100万元、50万元、20万元。(责任单位:县金融辦、县財政局、县税务局、县市場監管局)

12.鼓励企业发展总部经济。凡企业在我县登记注冊设立总部,形成产业集群,且总部成立后年上缴税金超过500万元的,给予该企业一次性奖励50万元。(责任单位:县財政局、县税务局、县市場監管局)

13.推動困難企業解困。鼓勵盤活“僵屍”困難企業、破産重整企業,對進行二次創業的企業且恢複正常生産經營的,經財政、工信、稅務等部門審核,在過戶、轉讓等過程中産生的交易契稅,縣本級財政實際所得部分,由縣財政全額獎勵給完成收購、重組後的營運企業。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣稅務局、縣法院)

14.鼓励企业技术改造。鼓励企业技术改造,严格落实《关于印发〈湖南省工业企业技术改造税收增量奖补试行辦法〉的通知》(湘财企〔2017〕17号),对获得省级奖补的工业企业,由县财政按照1: 1的比例配套奖补。对年内新增设备投资额达到200万元以上(含200万元,剔除各级财政补助部分)的技术改造项目,由县财政按新增设备投资额2%的标准给予企业一次性奖励,最高不超过100万元。(责任单位:县工信局、县財政局、县審計局)

現有企業利用原廠區實施技擴改項目的(直接進行資源開采的企業除外),其固定資産投資達3000萬元以上,建成投産後按固定資産投資額的0.5%給予企業一次性獎勵,單個項目獎金不超過100萬元。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

15.積極爭取政策性支持。對標中國制造2025、制造強省五年行動計劃、産業立市三年行動計劃,重點做好新興優勢産業鏈項目、轉型升級項目、創業富民項目培育;中小微企業的“專精特新”發展、轉型升級、“上雲”標杆、窗口平台建設、核心服務平台、創新創業基地的認定;選擇優勢企業開展首台(套)、智能制造示範企業(車間)、重點新材料産品首批次應用認定、工業綠色發展、工業創新發展、工業設計中心等獎勵項目的實施;引導企業參加“創客中國”等活動。按照各級有關政策要求積極推薦申報相關政策性資金支持。(責任單位:縣工信局)

三、進一步降低企業要素成本

16.降低用氣成本。積極對接湖南天然氣管網建設三年行動計劃,推進輸氣管道項目建設,改變單一氣源局面,逐步降低工業企業用氣成本。(責任單位:縣發改局、縣住建局)

17.降低用電成本。組織符合條件的工業企業進入電力直接交易市場,推動園區企業電力“打捆”交易。在縣高新區加快推進電力體制改革試點示範,引導推動企業進入電力直接交易市場。(責任單位:縣工信局、縣供電公司)

用電服務實行“一廠一策”,在優化基本電費繳納方式、提高功率因數、用好用活峰谷電價政策等方面提供個性化服務,推廣企業專變電社會化委托服務。(責任單位:縣供電公司)

對符合産業政策的規模工業企業,每年由縣財政對生産用電同比增量部分(10萬千瓦時以上)給予0.03元/千瓦時的用電獎勵。對新投産的規模工業企業,由縣財政對投産後第一年的年生産用電量(10萬千瓦時以上)給予0.03元/千瓦時的用電獎勵。(責任單位:縣工信局、縣財政局)

18.降低用地成本。依法利用存量房産、土地資源建設文化創意、科技創新、衆創空間、研發設計等新産業、新業態的項目,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。在縣高新區投資建設研發、信息服務、工業設計等生産性服務業的,參照工業用地價格執行。(責任單位:縣自然資源局)

工業用地出讓競買保證金控制在總價的20%以內。對新出讓的工業用地,企業在簽訂土地出讓合同時,必須繳納土地出讓價款的50%,余款按合同約定及時繳納,最遲繳納時間不超過1年(以土地出讓合同簽訂日期爲准)。(責任單位:縣自然資源局、縣行政審批服務局)

在符合規劃和安全生産的前提下,對在現有廠區內翻建生産性用房或加層建造多層廠房用于生産的,不再增收土地價款。(責任單位:縣自然資源局、縣行政審批服務局)

對園區範圍內達到工業項目建設用地控制指標的工業企業,其實繳城鎮土地使用稅縣級新增(與常政函〔2015〕135號文件明確城鎮土地使用稅調標前對比)留成部分,由縣財政安排困難和激勵扶助資金補助給企業。(責任單位:縣財政局)

19.降低用水成本。對因大量蒸發、蒸騰等原因造成排水量明顯低于用水量的企業,經縣排水與汙水處理主管部門認定並公示後,按企業實際排水量計征汙水處理費;對産品以水爲主要原料的企業,按其用水量計征汙水處理費。其他企業仍按原標准計征汙水處理費。(責任單位:縣住建局)

20.降低用工成本。做好已申報成功企業養老保險單位繳費費率過渡試點的後續服務工作。從批准試點之日起,養老保險單位繳費費率按14%執行,以後每年提高0.5%-1%,至2022年恢複到全省統一繳費費率。(責任單位:縣人社局、縣高新區、縣工信局)

鼓勵縣內職業院校、培訓機構、人才招聘機構、工業企業共建實訓基地,培養技工人才,對經縣人社、工信、財政部門共同認定産生實際成效的實訓基地,從人社培訓專項、工業企業發展扶持專項等資金中列支給予補助,並爭取省市中小企業發展專項資金相關服務類、培訓類項目支持。(責任單位:縣人社局、縣工信局、縣財政局)

按规定对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度企业及职工实际缴纳失业保险费的50%,对面临暫时性生产经营困难、恢复有望且符合条件,坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还上年度7-12月的企业及职工缴纳社会保险费的50%。存在历史欠费的企业,可在补缴以前年度欠缴失业保险费后,按条件申请享受返还政策。(责任单位:县人社局)

21.鼓勵企業解決就業。鼓勵企業自主用工自主招工。經認可,企業赴外地新招聘人員穩定就業6個月以上的,按新招人員(或新吸納本地原國有企業下崗職工)給予一次性獎勵400元/人(高級工800元/人);對參加由市縣人社部門和公共就業服務機構組織外出招聘的企業,結合實際發生費用,對企業給予省內不高于2000元、省外不高于5000元的一次性交通、食宿費用補貼。本縣戶籍外出務工人員返鄉就業且穩定就業6個月以上的,給予就業補貼400元/人(高級工800元/人)。(責任單位:縣人社局、縣財政局)

22.鼓励引进中高层次和紧缺人才。企业引进符合《关于引进中高层次和紧缺人才到澧县创新创业的暫行辦法》(澧人才发〔2018〕1号)规定范围和基本条件的人才,按照相关激励措施给予补贴。新引进年缴税收达到500万元的工业项目投产后5年内,企业高层管理人员(限定5人以内、须在澧县缴纳社保)在澧县缴纳的个人所得税县本级财政实际所得部分,由县财政全额奖励给企业。(责任单位:县委人才工作领导小组、县財政局)

四、進一步降低企業融資成本

23.加大过桥资金支持力度。縣政府支持民营资本,开展中小微工业企业过桥资金试点,用于促进工业企业发展。工业企业使用过桥资金的时间原则上不得超过1个月,过桥资金月利率不得高于同期银行贷款利率。(责任单位:县金融辦、县財政局、县高新区)

24.加大信用貸款支持力度。建立中小微工業企業信用貸款風險資金池,代償風險由擔保公司、資金池、銀行按照一定比例分擔。鞏固縣中小微企業“助保貸”和科技銀行融資平台,加大信用貸款支持力度。(責任單位:縣財政局、縣工信局、縣科技局)

25.加強融資擔保。支持常德財鑫融資擔保有限公司爲我縣工業企業提供融資擔保,鼓勵專門服務機構與政府性擔保機構、銀行開展三方合作,搭建無償信用貸款平台。(責任單位:縣財政局、財鑫分公司)

五、進一步鼓勵企業科技創新

26.落實科技創新獎勵。對新認定爲高新技術企業的,給予企業20萬元獎勵,對重新認定爲高新技術企業的,給予企業5萬元獎勵;凡首次獲得省級研發創新平台的(省發改委、省工信廳和省科技廳認定的企業技術中心、企業工程技術研究中心、工業設計中心、院士工作站、重點實驗室等),給予企業10萬元獎勵;凡首次獲得省科技廳認定的衆創空間、星創天地等的,給予企業5萬元獎勵;凡首次獲得科技部認定的衆創空間、星創天地等的,給予企業10萬元獎勵;凡首次獲得國家級創新平台的,給予企業50萬元獎勵;凡獲得“縣長質量獎”的,給予企業10萬元獎勵;凡與一本以上院校和科研單位合作後企業第一個年度納稅額增長30%以上且稅收增量縣級所得部分達到30萬元以上的,給予企業10萬元獎勵;凡獲得授權國內發明專利的補助4000元/件,獲得授權國外發明專利的補助8000元/件(同一專利在多個國家申請的只補助一次)。(責任單位:縣發改局、縣工信局、縣科技局、縣財政局、縣市場監管局)

六、進一步鼓勵企業誠信納稅

27.加大企業納稅獎勵力度。對當年納稅信用等級爲A級且年度納稅額500萬元以上的企業,給予企業納稅特別貢獻獎,按照所納稅額0.5%的標准給予獎勵;對當年納稅信用等級爲B級以上(含B級)、年度納稅額50萬元以上,且年納稅增長幅度在20%以上的企業,按照企業新增納稅額縣級所得部分40%的標准給予獎勵。(責任單位:縣財政局、縣稅務局)

七、進一步推動消費本地産品

28.鼓勵消費本地産品。每年更新發布《澧縣鼓勵支持使用本地産品目錄庫》,倡導全縣黨政機關、事業單位、群團組織、國有企業在采購使用各類物品時,優先購買使用目錄庫中的産品;鼓勵縣內民營企業使用本地産品,對采購、使用、銷售本地産品比例、數量較大的企業在上報爭取國家、省、市專項資金扶持項目時給予優先扶持。縣財政每年安排專項資金100萬元,用于鼓勵支持使用本地産品工作相關獎勵和補助。鼓勵在同等條件下優先采購本地産品,凡采購使用本地産品額度比上年淨增300萬元以上的企業或單位(不含控股企業內各關聯企業之間的采購),分類別給予獎勵。其中,食品類、醫藥器械類獎勵實際采購金額1%,建材類獎勵實際采購金額0.2%,最高不超過20萬元。(責任單位:縣直各單位)

本辦法自发布之日起试行,试行期2年。縣政府现行的相关扶持政策与本辦法不一致的,以本辦法为准,上级人民政府有更优惠政策的从其规定。本辦法由县工信局负责解释。

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