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在線訪談

強化市場監管 服務經濟發展
訪談主題
強化市場監管 服務經濟發展

市場監管與經濟發展緊密相連,與百姓生活息息相關。本次訪談節目,我們邀請了澧縣市場監督管理局黨組書記、局長石敏同志,就全縣的市場監管工作與大家進行交流。

訪談時間:
2020-10-29 09:00:41
訪談地點:
澧縣人民政府網
訪談嘉賓:
澧縣市場監督管理局黨組書記、局長石敏
訪談狀態:
[已經結束]
  • 主持人:

    強化市場監管 服務經濟發展

    ——访澧縣市場監督管理局黨組書記、局長石敏

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    石敏局長在辦公室工作

    主持人:各位网友大家好!我是澧縣人民政府網记者梁先海。市場監管與經濟發展緊密相連,與百姓生活息息相關。本次訪談節目,我們邀請了澧縣市場監督管理局黨組書記、局長石敏同志,就全縣的市場監管工作與大家進行交流。

    主持人:石局长,您好!欢迎您做客澧縣人民政府網站,就市场监管工作与广大网民进行交流。

    石局長:主持人好!各位網友大家好!很榮幸來到政府網站,與大家就市場監管工作進行交流。

    主持人:石局長,先請您介紹一下澧縣市場監管局的機構變化和職能設置等大致情況。

    石局長:好的。澧县市場監督管理局于2019年6月10日正式挂牌成立,办公地址设澧西街道津澧大道1155号,为縣政府工作部门。2019年,根据改革要求,縣政府整合了原工商、质监、食药监、酒管办、食安办、价格监督管理、知识产权和盐业、烟草市场执法等部门的职能职责,组建了市場監督管理局。现在,局内设有股室和事业单位24个,检验检测区域中心1个,执法中队6个,镇街监管所19个。

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    市場監督管理挂牌成立

    主持人:整合這麽多部門的職能職責,現在的市場監管局的主要職責應該很多吧?

    石局長:的確很多。據統計,大大小小的職能職責近九百項,其中最主要的職責有以下這些:

    一是贯彻执行市場監督管理的方针政策和法律法规,拟订并组织实施全县市場監督管理工作规划、规范性文件,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

    二是指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注冊工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

    三是指導全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。組織查處跨區域及其它重大違法案件。規範市場監管行政執法行爲。

    四是負責組織協調反傾銷、反補貼保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作,協助開展對外貿易調查和産業損害調查,指導協調産業安全應對工作;協助對經營者集中行爲進行反壟斷審查。

    五是依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行爲,查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識産權和制售假冒僞劣行爲。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。

    六是貫徹國家、省、市質量發展的有關政策,擬訂推進質量發展戰略的政策措施並組織實施。完善本縣質量獎勵制度;負責政府質量工作考核。

    七是負責産品質量安全強制檢驗、風險監控、監督抽查、定期監督檢查等相關工作。根據縣人民政府授權,組織協調有關專項打假活動。

    八是綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高能耗特種設備節能標准和鍋爐環境保護標准的執行情況。按照規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。

    九是組織制定食品安全有關措施辦法並組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導食品安全事故應急處置和調查處理工作,監督事故查處落實情況。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

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    石敏局長陪同劉黎副縣長檢查超市食品安全工作

    十是建立覆蓋食品生産、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施,防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生産經營者落實主體責任機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽驗、核查處置、風險調查、風險交流工作。組織實施特殊食品備案和監督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監督管理。

    十一是依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。負責規範和監督商品質量和市場計量行爲。

    十二是組織協調和指導推動各部門、各行業的標准化工作;依法組織制定地方標准規範,監督檢查標准的實施;依法管理、指導全縣農業、工業、服務業及其他領域標准化、技術性貿易壁壘工作;受上級業務主管部門委托管理轄區內組織機構代碼和商品條碼工作。

    十三是依法對檢驗檢測機構、檢查機構資質資格及其檢驗活動進行監督管理,依法監督管理認證中介機構,依法監督管理體系認證和産品認證工作。

    十四是负责市場監督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

    十五是負責實施知識産權戰略,推進知識産權強縣建設。制定實施知識産權創造、保護、運用的政策和措施。負責知識産權公共服務體系建設,推動知識産權信息傳播利用。

    十六是負責保護知識産權,落實嚴格保護商標、專利、原産地地理標志等相關工作,負責知識産權保護體系建設,組織指導商標、專利執法工作。

    十七是負責知識産權創造運用,按權限負責商標、專利和原産地地理標志的管理,開展知識産權運營體系建設,指導重大經濟活動知識産權評議,規範知識産權交易和無形資産評估,促進知識産權轉移轉化。

    十八是負責組織開展消費維權工作,查處假冒僞劣等違法行爲,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作,保護經營者、消費者合法權益。

    十九是負責權限內食品、藥品、醫療器械、化妝品行政許可;負責藥品、醫療器械、保健食品廣告內容的監測。

    二十是负责监督实施药品和医疗器械标准、分类管理制度;配合上级部门监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范;配合上级部门监督实施药品、医疗器械注冊制度;负责建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,组织开展监测和处置工作;配合上级部门开展药品、医疗器械再评价和淘汰相关工作;监督实施执业药师制度;配合有关部门实施国家基本药物制度。

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     参与縣政府组织的消防安全检查

    二十一是制定全縣藥品、醫療器械、化妝品監督管理的稽查制度並組織實施;依法組織查處藥品、醫療器械、化妝品違法行爲;組織開展相關質量抽驗並發布有關信息;依法處理有關藥品、醫療器械、化妝品安全的咨詢、投訴、舉報;監督實施問題産品召回和處置制度。

    二十二是依法承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品的監督管理工作。

    二十三是承办县委、縣政府交办的其他事项。

    主持人:你們的職責職能確實不少。現在都要求轉變政府部門職能,我們局在職能轉變上做了哪些工作?

    石局長:在轉變政府部門職能上,我們按照上級要求,深化了“放管服”改革和推進商事制度改革,改革企業名稱核准、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照後減證”,壓縮了企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少認定獎勵、示範創建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減了工業産品生産許可,促進了營商環境的優化。加強全面質量管理和縣級質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進了品牌建設。全面實施企業産品與服務標准自我聲明公開和監督制度,以標准化促進質量強縣建設。全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示爲手段、以信用監管爲核心的新型市場監管體系。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識産權投訴、價格投訴等舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化,主動服務新技術新産業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,促進了大衆創業、萬衆創新。

    主持人:今年已過去了10個月,請您談談今年以來的基本工作情況。

    石局長:今年以來,我局主要抓了以下9大項重點工作。

    一是統籌做好疫情防控工作。1-10月,我們出動執法人員5500多人次,檢查各類經營主體6000多家次;對全縣300多家經營主體在疫情防控期間的不規範行爲進行了大力整改,消除了安全隱患,促進了全縣企業複工複産,引導扶持企業、個體工商戶把疫情沖擊和影響降到了最低。

    二是持續推進“放、管、服”改革,全面落實“多證合一”改革舉措,對納入“多證合一”改革範疇的37類事項,全部采用“一套材料、一表登記、一窗受理”的審批新模式。截至目前,共核發“多證合一”營業執照5000多戶。持續壓縮企業開辦時間,將企業設立時間從法律規定的25天壓縮到了1個工作日內。截至目前,窗口累計受理企業名稱自主申報2800多戶,實現了企業注銷登記便利化,企業注銷“一網式”服務。

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    檢查肉類食品安全

    三是切實加強食品安全監管。形成了縣長挂帥,局長親自抓,鎮街有相應的領導班子,村社區聘請了食品安全協管員的縱向到底、橫向到邊的全方位工作機制。狠抓“三小”治理,堅持以“五個到位”爲標准,創建了5條示範街、300多個示範戶,通過示範引領,達到了“亮證亮照”和“明廚亮竈”的目標。今年5月16日,常德市食品安全監管業務工作會議推介了我局“三小”整治的工作經驗和成效。

    四是認真抓好藥品安全監督工作。出台了《澧縣醫療機構使用醫療器械質量安全專項整治工作方案》、《澧縣中藥飲片專項整治工作方案》、《澧縣藥品網絡銷售違法違規行爲專項整治行動工作方案》、《關于開展藥品零售企業執業藥師“挂證”行爲整治工作實施方案》等一系列重要文件,對藥械市場進行了大清理、大排查,查處、打擊了一批違法違規行爲,震懾了想發“國難財”的違法分子,規範了企業的經營行爲。

    五是穩步推進特種設備安全監察工作。以電梯、大型遊樂設施、危化品企業特種設備等爲重點進行隱患排查治理,出動執法人員1599人次,檢查特種設備使用單位520家,委托第三方檢驗機構對特種設備進行檢驗1680台(件),排查事故隱患30處,並落實屬地管理責任,守住了特種設備安全底線。

    六是全面實施三大戰略。首先是實施質量強縣戰略,成立質量工作領導小組,加強質量政策宣傳,優化質量工作考核方式,組織開展質量提升活動。先後對9家存在严重质量问题的企业进行了立案查处,有效规范了建材市场。其次是推进知识产权战略,通过培训和服务,组织开展知识产权精准挖掘活动,在加大知识产权保护力度的同时,积极向省市推荐我县优势企业和优秀产品,提升了我县知识产权运用水平。截至目前,全县发明专利申请380件,授权10件;实用新型专利申请157件,授权101件;外观设计专利申请86件,授权78件;注冊商标申请939件,注冊成功605件,全县拥有注冊商标3656件。第三是推进标准化战略,落实企业标准公开声明制度,加大对违法违规企业标准的查处力度,支持、指导企业参与国家、行业、地方标准的制订和修订工作;加强认证体系建设,促进了全县质量管理水平的提升。

    七是大力推进综合执法改革。按照上级统一安排部署,成立了综合行政执法局,整合了工商、质监、食药监、商务、盐业、物价、知识产权、烟草等领域的执法职责。抽调精干执法人员补充到执法队伍,建立《立案备案制度》、《重大案件会商制度》、《行政处罚案件信息公開制度》等一系列规范性文件和制度,推进了市场监管各项工作,维护了消费者的合法权益及社会稳定。

    八是著力提升日常監管水平。包括強化醫療服務、藥品經營等重點領域價格監管,強化網絡和廣告監管,推進信用監管,推進“雙隨機一公開”監管和計量監管,促進了日常監管水平的提升。

    九是持續強化內部建設。從健全制度入手,狠抓幹部作風管理,進一步加強了全局幹部隊伍作風建設;編印《制度彙編》,按制度辦事,用制度管人,幹部隊伍管理得到規範;舉辦全局電腦知識、法律法規、業務知識培訓,組織學習和經驗交流,隊伍素質明顯提高,執法效能明顯提升。

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    開展豬肉市場整頓

    主持人:市場監管局成立以來有哪些主要工作亮點?

    石局長:市場監管局成立以來的主要工作亮點有:

    一是對企業法人代表和食品藥品安全監管員進行法律法規培訓與專業技術指導,提高了商家的自律意識。近年來,我局在縣委黨校共舉辦食品藥品安全培訓班14次,培訓企業負責人和技術人員3380人次,發放食品藥品安全培訓合格證3000多個,並將培訓合格證作爲企業換發證的必備條件之一,受到了全縣廣大食藥經營企業的好評。

    二是以創建國家食品安全城市爲契機推進“三小”行業專項整治,規範了全縣小餐飲企業的生産經營行爲。開展豬肉市場專項整治,端掉非法屠宰場15個,收繳白板肉5000多公斤,對30家非法經營戶進行了立案查處。開展酒類市場專項整治,檢查酒類食品經營戶400多家,查處酒類違法案件15起,有效淨化了全縣酒類經營市場。開展“護苗”專項行動,深入全縣中小學、幼兒園進行春、夏兩季食品安全檢查,確保了學校、幼兒園食堂食品安全。

    三是抓大案要案查處,震懾了違法犯罪。去年9月2日晚上,我局聯合縣公安局出動30人,在涔南鎮某村一舉端掉一制售品牌假酒的特大窩點,現場扣留已灌裝成箱的假冒品牌白酒茅台、五糧液、國窖1573、水井坊等196件,涉案金額500余萬元。現場還查獲了用于調制假冒白酒的基酒200公斤,空酒瓶、包裝盒、商標及防僞標識、灌酒機、封口機若幹。公安部門當場對相關當事人采取了強制措施,並扣押涉案車輛3台。9月8日,我局又聯合縣公安局查獲了一起特大假藥案,涉案金額1000多萬元。

    四是抓部門聯動,大力整治了煙草市場。近年來,我局單獨開展煙草市場治理專項行動58次,與煙草局聯合開展行動12次,共出動執法人員960多人次,檢查煙草經營戶548戶,共清理出無證無照及超範圍回收卷煙經營戶48戶,立案處罰45戶。

    五是抓應急演練,確保特種設備安全。針對目前我縣特種設備呈現“增長快、門類全、分布廣、監管難”等特點,多次組織開展特種設備應急救援演練。通過演練,強化了特種設備使用單位的安全意識和責任意識,檢驗了特種設備應急救援預案的可行性,提升了各部門之間應對突發事故的實戰能力。

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    開展食品市場整頓

    主持人:今年的工作還剩兩個多月時間,請介紹一下下段工作重點及保障措施。

    石局長:下一步,我們的總體工作目標是:監管全覆蓋、大案有突破、形象大提升、待遇上台階。具體講是全力推行三大工程,即“磨刀”工程(加大幹部培訓力度)、“亮劍”工程(加大查辦大案要案力度)和“揚鞭”工程(加大獎優罰劣力度)。

    一是進一步加強智慧市場監管建設。建立健全 “智慧食安”雲平台,推動食品安全監管向科學化、智能化水平邁進,確保24小時全方位監管到位。

    二是繼續深化商事制度改革,創造良好的營商環境,服務縣域經濟發展。

    三是築牢四道安全防線。對食品、藥品、特種設備和工業産品四大領域的質量安全進行整治,加大檢查力度,排查安全隱患,發現隱患線索,在築牢安全防線的前提下,力爭查辦在全省乃至全國有一定影響的案子,以此震懾不法分子,達到捍衛市場安全的目的。

    四是不斷深化綜合執法改革。機關業務股室負責搞好行政指導,基層市監所嚴格落實屬地監管責任;加大監管巡查力度,堅決維護好轄區內市場經營秩序和經營行爲;執法力量向執法大隊傾斜,集中力量辦理大案要案。

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    執法人員查處一起假藥案

    五是大力推進湖南省食品安全示範縣的創建工作。

    六是加大幹部培訓力度。針對全局幹部隊伍年齡大、人員老化、執法水平不高的現狀,制定嚴格的培訓計劃,建立幹部培訓學校,建好幹部培訓夜校,幹部全部實行輪訓制,不斷加大對幹部隊伍的培訓力度,提高幹部職工的理論水平和執法能力。

    七是全力以赴跑項目爭資金。密切關注國家政策動向,認真鑽研國家投資方向,了解資金投放渠道,進一步加大和省市局對接力度,力爭通過積極主動彙報,全力以赴爭取項目資金。

    八是建立健全各項規章制度。從嚴格績效考核、規範財務管理、出台爭資爭項獎勵辦法等方面的制度入手,切實推進作風建設,在全局廣大幹部職工中樹立“局興我榮”的大局觀,達到統一思想、共克時艱的目的。

    九是配合省市局和县委縣政府其他中心工作,不折不扣完成县委縣政府下达的工作任务,全力全县经济发展。

    主持人:謝謝您,石局長,在百忙中抽時間與網友溝通交流。

    石局長:感謝各位網友的關注,感謝各位朋友的關心。市監工作頭緒多、任務重、加上目前監管執法力量與我縣各類經營主體規模不相適應,監管執法能力與“四大安全”要求不相適應、監管執法保障與市場監管工作要求不相適應,監管市場任重道遠,但我們將進一步壓實監管責任,補齊各項短板,盡力促進全縣市場監管工作再上新台階!

    主持人:謝謝!再見!

    石局長:謝謝大家,再見!

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    全局人員參與慶國慶歌詠比賽

    資料提供   

    後期制作  梁先海

    文字校對  聖豔豔

    稿件簽發   

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